根據(jù)四川“十四五”發(fā)展規(guī)劃，遵循區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，按照區(qū)國資局工作安排，為了優(yōu)化經(jīng)濟布局結構，主動融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮安居區(qū)國有平臺公司的經(jīng)濟主導作用，根據(jù)自身業(yè)務情況，提出以下改革辦法。

一、基本原則

堅持服務大局。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1336”發(fā)展戰(zhàn)略和安居經(jīng)開區(qū)三大百億產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮國有資本的導向作用，推動事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)、重大規(guī)劃順利實施。

堅持市場主導。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場為導向，通過市場化的運作方式和操作路徑，促進國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場主體。

堅持改革創(chuàng)新。深化國資監(jiān)管體制和企業(yè)內(nèi)部管理機制改革，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持開放合作。積極實施開放合作戰(zhàn)略，與各類資本合資合作，形成合力，放大國有資本功能。

二、改革措施

（一）深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、優(yōu)化集團管控體系。在宸安公司完善法人治理結構的基礎上，推動企業(yè)建立以資本為紐帶、以發(fā)展戰(zhàn)略為牽引的母子公司管控體系。強化企業(yè)集團總部戰(zhàn)略管理、財務管理、資源配置、風險管理等職能，理順集團總部和各類經(jīng)營單元的權責關系，構建分類分級、授權受控的管理機制。健全監(jiān)督體系，落實審計直管、財務統(tǒng)管，強化縱向監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督。

2、深化“三項”制度改革。建立完善職業(yè)經(jīng)理人制度，健全以能力和績效為導向的選拔任用機制，實現(xiàn)宸安公司干部“能上能下”。推行市場化激勵約束，推行分紅激勵、股權激勵、骨干員工持股、超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長期激勵約束方式，實現(xiàn)收入“能增能減”。加強企業(yè)勞動用工契約化管理，構建員工正常流動機制，實現(xiàn)員工“能進能出”。

3、推動分公司改革上市。以競爭為主導，以良性資產(chǎn)和有效收益為目標，把分公司上市作為國企改革的重要實現(xiàn)形式。

（二）調(diào)整國有資本布局，優(yōu)化國有資本結構

4、抓好規(guī)劃引領。以四川“十四五”規(guī)劃和遂潼一體化戰(zhàn)略為契機，持續(xù)推動安居經(jīng)開區(qū)的做大做強做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃，向三大百億產(chǎn)業(yè)、重點基礎設施集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和價值鏈中高端領域集中。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進鋰電新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、天然氣清潔能源產(chǎn)業(yè)方面的基礎設施建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)在政府性投資項目建設中的支撐作用，引領帶動數(shù)字經(jīng)濟，5G智慧園區(qū)、標準廠房、人才公寓等項目的建設，搭建產(chǎn)業(yè)服務平臺。

（三）籌措發(fā)展資金，充分發(fā)揮國企功能

6、創(chuàng)新融資方式。增強融資前瞻性、預見性，積極通過債券市場籌措項目資金。爭取以相關收益、特許經(jīng)營權質(zhì)押等創(chuàng)新類貸款，進一步擴大融資規(guī)模。

7、創(chuàng)新投資模式。以經(jīng)開區(qū)招商三大支柱產(chǎn)業(yè)項目為開端，融入實體化產(chǎn)業(yè)投資，把握風險和機遇，強化項目深入調(diào)研，力爭通過有限規(guī)模融資達到最大收益目的。

8、放大國有資本功能。探索借助省級產(chǎn)業(yè)基金力量，與市級資本、社會資本共同設立單項產(chǎn)業(yè)基金，助推三大百億園區(qū)發(fā)展。以園區(qū)為載體，探索建設“園區(qū)+科技+產(chǎn)業(yè)+金融”生態(tài)系統(tǒng)，推動科技、資本、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）培育市場化機制，推動國企提質(zhì)增效

9、強化開拓市場經(jīng)營。圍繞經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦城市建設，堅持突出主業(yè)做大做強，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化為導向，根據(jù)公司功能定位，增加公司經(jīng)營范圍，如倉儲、物流、物業(yè)管理、等經(jīng)營范圍。  

10、爭取特許經(jīng)營權。整合具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)，賦予公司相關特許經(jīng)營權，增加公司經(jīng)營性現(xiàn)金流，為融資創(chuàng)造條件，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，達到做大做強的目標。如物業(yè)管理方面將安居區(qū)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理納入我公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，停車場的修建及管理、廣告經(jīng)營、門面的租賃等。

11、強化重大項目建設。充分發(fā)揮投資關鍵作用，強化對三大百億產(chǎn)業(yè)的跟蹤督導和服務，加快項目投產(chǎn)達效。搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈重大機遇，以大項目促增長、調(diào)結構、增后勁。

（五）擴大開放合作，構建“大國資一盤棋”新格局

12、推進區(qū)域合作。搶抓遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園重大機遇，大力推動安居國企與潼南國資國企在通道建設、資源整合、重大項目建設等領域的合作，發(fā)揮支撐作用，搭建合作平臺。

在成渝雙城經(jīng)濟圈和遂潼一體化的戰(zhàn)略布局下，宸安公司必將按照安居區(qū)委、區(qū)政府“1336”高位戰(zhàn)略，以建成安居區(qū)千億園區(qū)、三大百億產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標，深化國企改革，努力成為安居區(qū)國有平臺公司的領頭羊。